Yük Teslim Talimat Formu
SİRKÜLER NO: 8.1/ 531-361 = 12.07.2019
İlgi; İMEAK Deniz
Ticaret Odası’ndan alınan 11.07.2019 tarih ve 2573-457/2019 sayılı yazısı.
İlgi yazıda;
“a) T.C.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Deniz
ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’nün 08.07.2019 tarihli ve 17236356-1072
sayılı yazısı.
b) T.C.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Deniz
ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü’nün 20.05.2019 tarihli ve 39438 sayılı
yazımız.
c) T.C.Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Hukuk
Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 05.07.2019 tarihli ve 17236356- 1072 sayılı
yazısı.
İlgi (a) yazı ile;
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun
19.12.2018 tarihli ve YD İtiraz No:2018/728 sayılı kararıyla, "yük teslim
talimat formuna ilişkin tavan ücret düzenlenmesi" ne ilişkin 03.01.2018
tarihli ve 2018/1 sayılı Genelgenin yürütmesinin durdurulduğu ilgi (b) yazıları
ile sektör temsilcilerine ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına bildirildiği,
Diğer yandan; "denizyolu ile gelen yükün
alıcıya teslim işlemlerine ilişkin olarak, malların taşıyan ya da adına hareket
eden tarafından düzenlenen Yük Teslim Talimat Formu karşılığında tesliminin
gerçekleştirilmesi" ne ilişkin 17/05/2011 tarihli ve 14765 sayılı
talimatın iptali istemi ile Danıştay 10. Dairesinde açılan davada, 27/10/2015
tarihli ve E:201 l/9380-K:2015/4632 sayılı karar ile davanın reddine karar
verildiği, ancak; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2016/2991 E. ve
2018/5551 K. sayılı kararıyla Danıştay 10. Dairesinin 27/10/2015 tarihli ve
E:201 l/9380-K:2015/4632 sayılı kararının bozulduğu,
Bu itibarla; ilgi (b) yazılarının ve Danıştay
İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2016/2991 E. ve 2018/5551 K. sayılı bozma
kararının ardından denizcilik sektöründe faaliyet gösteren bazı şirketlerden
aldıkları dilekçeler neticesinde "yük teslim talimat formu’nun nasıl
uygulanacağı hususunda tereddütlerin hasıl olduğu, farklı tarihlerde düzenlenen
iki ayrı işlem niteliğinde olan 17/05/2011 tarihli ve 14765 sayılı talimat ile
03.01.2018 tarihli ve 2018/1 sayılı Genelgenin birbirine karıştırıldığının
anlaşıldığı,
Bu sebeple, "yük teslim talimat
formu" hakkında Bakanlıklarının Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nden
hukuki görüş talep edildiği, Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün ilgi (c)'de
kayıtlı hukuki mütalaasında özetle;
İdari işlemin iptal isteminin reddi yönünde
verilen kararın temyiz incelemesi sonunda bozulmasına karar verilmesi halinde
dava konusu işlem hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilmediği sürece
ret kararından önceki mevcut hukuki durum farklı olmadığından idari işlemin
hukuken geçerliliğini sürdüreceği, zira 2577 sayılı İYUK 52. maddesinin 5.
bendinin "işlemin yürütülmesinin durdurulması" na ilişkin değil
"kararın yürütülmesinin durdurulmasına ilişkin olduğu;
Ayrıca, Danıştay 5. Daire 21.11.2016 tarihli
E:2016/26505 K:2016/6573, Danıştay 16. Daire 10.03.2015 tarih E:2015/12563
K:2015/637, Danıştay 5. Daire 22.05.2011 tarih E:2010/3275 K:2011/2757 sayılı
kararlarında "davanın reddi yönünde verilen nihai kararların temyizen
incelenmesi sonucu Danıştay’ca verilen bozma kararında hüküm fıkrası mahkeme
kararının bozulmasına yönelik olup, dava konusu işlemin iptali veya davanın
reddi sonucunu doğurmadığından, 2577 saydı Yasanın 28. maddesinde sözü edilen
ve ilgili idarelerce uygulanması zorunlu bir karar niteliğinde değildir"
şeklinde ifade edildiğinin belirtildiği,
Sonuç olarak; Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nden
alınan hukuki görüş çerçevesinde; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun
2016/2991 E. ve 2018/5551 K. sayılı kararıyla Danıştay 10. Dairesinin
27/10/2015 tarihli ve E:20I l/9380-K:20l 5/4632 sayılı kararının bozulmasının
17/05/2011 tarihli ve 14765 sayılı talimatın yürütülmesini durdurmayacağının
değerlendirildiği,
Ayrıca, yukarıda belirtildiği üzere "yük
teslim talimat formuna ilişkin tavan ücret düzenlemesi "ne ilişkin
03.01.2018 tarihli ve 2018/1 sayılı Genelgenin yürütmesinin durdurulduğunun ve
bu hususun ilgi (b) yazıları ile sektöre ve ilgili kurum kuruluşlara
duyurulduğunun vurgulanmasının önem arz ettiği belirtilerek, bu hususta gerekli
duyuru ve bildirimlerin üyelerimize/sektöre yapılması hususu,”
Bildirilmektedir.
Sayın Üyelerimizin bilgilerine sunarız.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Emin EMİNOĞLU
Genel Sekreter
Dağıtım: Tüm üyelerimiz